聚焦2026全国两会

养老与银发经济

政策解读

践行使命，共筑长者幸福晚年

2026年全国两会如期而至，作为“十五五”开局盛会，养老保障与银发经济成为热议焦点，承载着亿万家庭的期盼，也勾勒出老龄事业高质量发展的路径。从护理型床位提质扩容到长期护理保险推进，从适老化产品创新到银发消费场景拓展，一系列务实政策出台，既回应老年人“老有所养、老有所护、老有所乐”的需求，也为企业发展指明方向、提供支撑。

2026年两会及前期部署中，养老与银发经济政策呈现“精准发力、系统协同”的特点，围绕“补短板、优供给、强保障、促发展”四大方向，构建全方位养老服务体系和银发经济发展格局。

从“有保障”到“优服务”，聚焦失能群体核心刚需

两会明确“十五五”规划中“养老机构护理型床位占比提高到73%”的目标，标志着养老服务从“全覆盖”向“提质量、盯重点”转变，精准聚焦失能、认知障碍老年人。护理型床位兼具生活照护与医疗护理功能，是解决失能老人照护难题的关键。

政策同时破解两大痛点：一是养老护理人才缺口超500万，后续将加大培养力度、完善激励机制，吸引人才投身行业；二是家庭照护负担重，长期护理保险已试点覆盖3亿人，未来将加快建立全国统一制度，扩大覆盖、提高保障水平。

“新动能”推动产业全方位升级

我国60岁以上老年人口达3.23亿（2025年），占比23%，预计2035年突破4亿、占比超30%，银发经济已成为高质量发展的新增长点。两会明确提出，要完善支持举措，推动养老事业与产业协同发展，激活银发经济活力。

政策重点聚焦三方面：一是优化适老化产品供给，鼓励企业研发安全简便的产品，涵盖日常、护理、智能等领域，将适老化家居纳入以旧换新补贴；二是丰富服务场景，推动“物业+养老”“医养融合”模式，培育康养新业态；三是释放消费潜力，设立银发消费专区，提高城乡居民基础养老金20元，惠及1.8亿老年人。

从“单点突破”到“系统协同”，筑牢行业发展根基

2026年政策支持呈现央地联动、多部门协同态势。中央层面，国务院专题研究银发经济发展，八部门出台支持措施；金融领域，央行完善养老金融体系，推出针对性产品。地方层面，北京重点推进“家政+养老”，打通服务“最后一公里”。同时，加强养老机构安全管理，打击养老诈骗，完善老年人权益保障，筑牢发展底线。

践行使命：锚定新政方向，扛起银发经济发展责任

两会新政为行业带来机遇，也对企业提出更高要求。结合2026年两会“完善养老服务、激活银发经济”的新政要求，未来我们将摒弃传统养老服务模式，聚焦老年人日常生活核心刚需，实现与政策同频共振，打造便捷、优质、贴心的全场景养老服务体系，打通养老服务“最后一公里”。

运营暖心“父母食堂”，破解老年人就餐难题。聚焦独居、空巢、失能老年人“吃饭难”的核心痛点，响应两会“关爱困难老年群体”的部署，在社区、养老服务站点布局“父母食堂”。食堂坚持“营养、实惠、便捷、安全”的原则，根据老年人饮食特点，推出软烂易咀嚼、低盐低脂低糖的套餐，提供堂食、打包、上门送餐等多种服务，此外，定期开展营养讲座，结合老年人健康状况提供个性化配餐服务，让老年人吃得安心、吃得健康、吃得暖心。

完善专业“到家服务”，筑牢居家养老保障。紧扣两会“丰富养老服务场景”的要求，重点推进居家养老家政服务，组建专业家政服务团队，提供生活照料、卫生保洁、衣物清洗、上门理发、健康监测、心理疏导等全方位服务。针对失能、半失能老年人，配备专业护理人员，提供翻身、擦浴、康复辅助等个性化护理服务；针对独居老人，推出定期上门探视、应急呼叫响应等服务，切实解决老年人居家养老的后顾之忧，让老年人在家就能享受专业、便捷的养老服务。

让“老老人”无忧、让“小小孩”有托、让“患者”心安不只是一句口号。随着2026年两会为养老与银发经济按下“加速键”，每一项政策都彰显国家重视，承载家庭期盼。我们将以新政为指引，坚守使命、深耕领域，用专业与温暖守护老年人幸福晚年，与社会各界携手，推动老龄事业高质量发展。