“澳门药、横琴造”，横琴如何做大中医药产业新空间？

作为横琴重点发展的“四新”产业之一，中医药等澳门品牌工业具有鲜明的琴澳合作属性。2026年澳门特区政府施政报告明确提出，依托粤澳合作中医药科技产业园平台，发挥“澳门+横琴”政策优势，吸引优质中医药企业入驻，推进中医药产品“澳门注册+横琴生产”新模式，并依托中医药广东省实验室推动中医药产品研发与转化、中医药装备示范应用和人工智能应用。

产业载体正不断完善。作为《粤澳合作框架协议》首个落地项目，粤澳合作中医药科技产业园占地50万平方米，规划建设面积135万平方米，已形成酒店、商业街、博物馆、写字楼、检测中心、提取中心等多种业态，并搭建起符合中国内地与欧盟认证标准的GMP中试生产、研发检测和产业孵化基地。根据横琴官方最新数据，截至2026年2月底，产业园园区企业达236家；整个合作区已有生物医药大健康企业近400家。

对于澳门而言，生产空间有限曾是中医药品牌扩大产能需要解决的问题。“澳门注册+横琴生产”正在提供一种新的解法。澳门澳邦药厂有限公司于2017年入驻粤澳合作中医药科技产业园，2023年7月，其经典产品“马交牌千里追风油”获澳门药物监督管理局签发首张澳门药品跨境“委托制造许可”，成为“澳门注册+横琴生产”模式首个成功落地项目。澳门品牌、澳门注册，借助横琴的生产空间扩大产能，“澳门药、横琴造”由此从制度设计走向产业实践。

这套模式还在不断扩容。2024年，合作区正式发布“澳门监造”“澳门监制”“澳门设计”标志，为符合条件的澳门品牌产品在横琴生产提供品牌识别和制度支撑。根据澳门特区政府2026年9月公布的最新数据，截至2026年8月，已有9家企业共81款产品成功获得“澳门监造”“澳门监制”“澳门设计”相关标志，“澳门注册+横琴生产”正逐步实现常态化运作。

如果说“澳门注册+横琴生产”解决的是澳门产品如何扩大产业化的问题，那么琴澳最新探索又将合作进一步向研发端延伸。

2026年9月7日，澳门特别行政区政府药物监督管理局与横琴粤澳深度合作区商事服务局签署《横琴粤澳深度合作区研发创新中成药在澳门注册上市服务对接机制合作备忘录》，联合搭建“横琴研发+澳门注册”创新中成药服务通道。对于在横琴研发、计划在澳门注册上市的创新中成药，双方将加强研发、注册等环节的服务衔接。过去更多是“澳门药进横琴”，如今“横琴药赴澳门”的通道也正在打开。

企业已经开始尝试“一品双报”。2026年8月，百灵毓秀（珠海）医药有限公司自主研发的1.1类中药创新药“糖宁通络片”，正式取得澳门特别行政区政府药物监督管理局发出的首张中药临床试验预先许可批件，获准在澳门镜湖医院开展用于糖尿病视网膜病变的Ⅲ期临床试验。按照横琴官方披露，该药成为澳门首款获批开展Ⅲ期临床试验的中药创新药，也是全国首款实现内地与澳门同步推进Ⅲ期临床的中药创新药，“澳门+横琴”中药联动研发、“一品双报”模式实现落地。

与此同时，中医药产业也在不断增加“科技含量”。中医药广东省实验室（横琴实验室）正探索人工智能、新药研发等技术与中医药融合。截至2025年底，横琴实验室已累计申请74件专利，发表275篇高水平论文，其中SCI期刊论文225篇，制定3项标准，其中包括2项ISO国际标准，并开发通用型中医横琴大模型和中医横琴垂类专科模型，形成“中医+AI”数智门诊、中药新药创制“四化”平台、AI药食同源健康饮品配制机器人等成果。

更大的空间还在海外。

粤澳合作中医药科技产业园已获授“国家中医药服务出口基地”，并建设“中医药产品海外注册公共服务平台（横琴）”。最新官方数据显示，该平台已经为包括澳门企业在内的100余家药企、700多款产品提供海外注册、市场调研、渠道对接和品牌推广等服务。目前已有13款产品在莫桑比克以植物药身份合法上市，12款产品在巴西实现中成药备案上市，另有1款植物药在欧盟4个成员国完成注册。

从“澳门注册+横琴生产”，到“横琴研发+澳门注册”，再到借助澳门走向海外，横琴中医药产业已经不只是企业和项目的简单集聚，而是在尝试打通研发、注册、生产、品牌和国际化的完整链条。如何把琴澳两地不同的制度、科研和产业优势进一步转化为协同发展的增量，或许正是横琴做大中医药产业新空间的关键所在。